Beschlussvorlage - BV/03/21/061
Grunddaten
- Betreff:
-
Teilfortschreibung des Regionalen Raumentwicklungsprogramms Westmecklenburg, Kap. 4.1 Siedlungsstruktur und Kap. 4.2 Stadt- und Dorfentwicklung, hier: 1. Beteiligungsstufe
- Status:
- öffentlich (Vorlage freigegeben)
- Vorlageart:
- Beschlussvorlage
- Federführend:
- Bauwesen
- Bearbeiter:
- Antje Hettenhaußen
- Verfasser/Antragsteller:
- Hettenhaußen, Antje
Beratungsfolge
Status | Datum | Gremium | Beschluss | NA |
---|---|---|---|---|
●
Erledigt
|
|
Gemeindevertretung Damshagen
|
Entscheidung
|
|
|
21.10.2021
|
Sachverhalt
Die Gemeinde Damshagen ist aufgefordert, eine Stellungnahme zur Teilfortschreibung des Regionalen Raumentwicklungsprogrammes abzugeben. Das Planungsbüro Mahnel wurde gebeten, einen entsprechenden Vorschlag für eine Stellungnahme zu unterbreiten.
Grobkonzept für die Teilfortschreibung der Kapitel 4.1 Siedlungsstruktur und 4.2
Stadt- und Dorfentwicklung des Regionalen Raumentwicklungsprogramms
Westmecklenburg 2011
Vorschlag für die Stellungnahme der Gemeinde Damshagen
Die Vorschläge zur zukünftigen Steuerung der Siedlungsentwicklung bewertet die
Gemeinde Damshagen wie folgt.
Aus Sicht der Gemeinde Damshagen kann in Wertung des Grobkonzeptes für die
Teilfortschreibung der Kapital 4.1 und 4.2 nicht allein eine rein quantitative Steuerung
gemäß Berechnungsmethode im Grobkonzept für die zukünftige Entwicklungsstrategie
zugrunde gelegt werden. Die quantitative Berechnung gemäß Grobkonzept dient
sicherlich als Grundlage für die Grundsteuerung der Wohnbaukapazitäten. Die in den drei
Varianten dargestellte quantitative Steuerung der Wohnbaukapazitäten kann die
zukünftige Entwicklung des Siedlungsschwerpunktes Damshagen hinsichtlich der
erforderlichen Bauflächenangebote und der infrastrukturellen Voraussetzungen nicht
sicherstellen.
Für die Gemeinde Damshagen ist die maßgebliche Entwicklung sicherlich auf den
Hauptort Damshagen zu legen. Damshagen liegt zwischen dem Grundzentrum Klütz im
Norden und Mittelzentrum mit Teilfunktion Grevesmühlen im Süden. In der Gemeinde
Damshagen selbst hat sich neben dem Hauptort Damshagen Stellshagen einen Namen
als Fremdenverkehrsort unter dem Gesichtspunkt der Nachhaltigkeit und des
naturverbundenen Erholens und Tourismus gemacht.
Aus Sicht der Gemeinde Damshagen sollte es Ziel sein, neben der quantitativen
Grundsteuerung eine qualitative Bewertungsmatrix für die Gemeinden zu erstellen und
die Besonderheiten jeder Gemeinde zu betrachten und zu bewerten. Die ermittelten
allgemeingültigen Qualitätsmerkmale sollten mit den Gemeinden abgestimmt werden und
für zukünftige Entscheidungen zugrunde gelegt werden. Die qualitative Bewertungsmatrix
wäre die Grundlage für zusätzliche Kontingente für Wohnbaukapazitäten neben den
Kontingenten der quantitativen Berechnungen.
Zur Steuerung der Siedlungsentwicklung hat die Kombination von quantitativen und
qualitativen Aspekten maßgeblich Einfluss auf die bereitzustellenden
Wohnbaukapazitäten und das erforderliche Bauflächenangebot. Das eine bedingt das
andere. Für die Erfüllung der Aufgaben innerhalb eines touristischen Schwerpunktraumes
ist es für die Gemeinde Damshagen wichtig, sowohl im Ortsteil Damshagen und den
durch die Fremdenverkehrseinrichtungen maßgeblich zu betrachtenden Ortsteile
Stellshagen und Parin sowie in den übrigen Ortsteilen des Gemeindegebietes, attraktive
Lebens- und Arbeitsbedingungen zu sichern. Einer Verödung der ländlichen Ortsteile ist
entgegenzuwirken. Die Gemeinde ist an der Verdichtung der ländlichen Ortsteile
interessiert.
Für die Gemeinde Damshagen und den Hauptort Damshagen selbst sind folgende
qualitative Merkmale und Entwicklungsstrategien zu berücksichtigen und zu bewerten;
dabei ist zu beachten, dass die Gemeinde dem Amt Klützer Winkel angehört.
-
Gemeindebedarfseinrichtungen
- Kita
-
Soziale Infrastruktur
- Arzt
- Zahnarzt
- Pflegeeinrichtungen
- Physiotherapie
- Seniorengerechter Wohnraum
-
Verkehrsinfrastruktur
- Anbindung an den ÖPNV
-
Tourismusschwerpunktraum
- Arbeitsplatzangebot
Um diese maßgeblichen Funktionen und Aufgaben zu erhalten, ist eine entsprechende
Entwicklung in der Gemeinde Damshagen und in ihren Hauptorten zu sichern.
Insbesondere die Fremdenverkehrseinrichtungen in Stellshagen und Parin benötigen ein
qualifiziertes Arbeitsplatzangebot, das auch gern den Arbeitsplatz in den Ortsteilen hat.
Dies ist unbedingt neben dem Hauptort Damshagen in den Ortsteilen Stellshagen und
Parin zu sichern.
Für wichtige Aufgaben des Alltags sind sicherlich die zentralen Orte in der Nachbarschaft
zu nutzen. Dies zählt für die Nahversorgung und die Schuleinrichtungen sowie die
medizinische Grundversorgung, z.B. mit Apotheken. Es werden weiterhin die
Dienstleistungseinrichtungen, wie z.B. Bank und Friseur in den zentralen Orten der
Nachbarschaft zu nutzen sein. Infrastrukturell werden die derzeitigen
Ansiedlungsmöglichkeiten für die Landwirtschaft und nichtstörende gewerbliche
Einrichtungen in den Ortsteilen der Gemeinde als ausreichend angesehen. Der Bahnhof
wird in Grevesmühlen genutzt.
Um die vorhandenen vorgenannten qualitativen Merkmale zu erhalten und dauerhaft zu
sichern, ist eine auf die fremdenverkehrliche Entwicklung orientierte Wohnbauflächenentwicklung aus Sicht der Gemeinde bedeutungsvoll. Die Gemeinde
zielt auf die Sicherung des Wohnens als Erstwohnsitz.
Gerade für Orte, die über keine zentrale Funktion verfügen, ist eine auf die Gemeinde
bezogene Entwicklungsmöglichkeit zu wahren, um Mindestanforderungen an die
Ausstattung von Einrichtungen des Gemeinbedarfs und der Ver- und
Entsorgungsinfrastruktur dauerhaft zu sichern. Für die Gemeinde Damshagen ist die
Konzentration der Entwicklungspotentiale auf den Hauptort Damshagen sicherlich
wichtig; unabhängig davon sind Standbeine des Tourismus in Stellshagen und in Parin
vorhanden, die der weiteren Entwicklung und Verfestigung bedürfen.
Eine Nachnutzung von ursprünglich baulich genutzten Flächen ist in der Gemeinde
maßgeblich verfolgt worden. Dies wurde bereits in Damshagen realisiert und in
Stellshagen befindet sich dies in Vorbereitung. Für die Gemeinde ging es maßgeblich
darum, ihre Innenbereichsflächen zu nutzen und somit den Außenbereich zu schützen.
Dieses Ziel wird weiterverfolgt.
Die Gemeinde Damshagen ist an der weiteren Sicherung von Grundstücken für die
Dauerwohnnutzung interessiert.
Darüber hinaus ist für die Gemeinde Damshagen von Bedeutung, dass die Erhaltung und
Sicherung der Wohnfunktion in Dauerwohnungen aufrechterhalten wird. Die fortwährende
Umnutzung Dauerwohnungen in Ferienwohnungen oder Zweitwohnungen zur
Freizeitnutzung bedingt einen zusätzlichen Bedarf an Wohnraum für die ortsansässige
Bevölkerung und somit eine zusätzliche Flächeninanspruchnahme. Die städtebauliche
Steuerung kann nur über Planung erfolgen. Die Gemeinde Damshagen wird zwar alle
Möglichkeiten der Umnutzung von Dauerwohnen in Ferienwohnen und Zweitwohnen
nutzen; diesem sollte jedoch auch durch administrative Maßnahmen entgegengewirkt
werden können. Auch im Küstennahbereich ist die Aufrechterhaltung und Sicherung der
Dauerwohnfunktion vor der Inanspruchnahme von Zweitwohnungen erforderlich.
Beschlussvorschlag
Die Gemeindevertretung der Gemeinde Damshagen beschließt, folgende Stellungnahme einzureichen:
Die Vorschläge zur zukünftigen Steuerung der Siedlungsentwicklung bewertet die
Gemeinde Damshagen wie folgt.
Aus Sicht der Gemeinde Damshagen kann in Wertung des Grobkonzeptes für die
Teilfortschreibung der Kapital 4.1 und 4.2 nicht allein eine rein quantitative Steuerung
gemäß Berechnungsmethode im Grobkonzept für die zukünftige Entwicklungsstrategie
zugrunde gelegt werden. Die quantitative Berechnung gemäß Grobkonzept dient
sicherlich als Grundlage für die Grundsteuerung der Wohnbaukapazitäten. Die in den drei
Varianten dargestellte quantitative Steuerung der Wohnbaukapazitäten kann die
zukünftige Entwicklung des Siedlungsschwerpunktes Damshagen hinsichtlich der
erforderlichen Bauflächenangebote und der infrastrukturellen Voraussetzungen nicht
sicherstellen.
Für die Gemeinde Damshagen ist die maßgebliche Entwicklung sicherlich auf den
Hauptort Damshagen zu legen. Damshagen liegt zwischen dem Grundzentrum Klütz im
Norden und Mittelzentrum mit Teilfunktion Grevesmühlen im Süden. In der Gemeinde
Damshagen selbst hat sich neben dem Hauptort Damshagen Stellshagen einen Namen
als Fremdenverkehrsort unter dem Gesichtspunkt der Nachhaltigkeit und des
naturverbundenen Erholens und Tourismus gemacht.
Aus Sicht der Gemeinde Damshagen sollte es Ziel sein, neben der quantitativen
Grundsteuerung eine qualitative Bewertungsmatrix für die Gemeinden zu erstellen und
die Besonderheiten jeder Gemeinde zu betrachten und zu bewerten. Die ermittelten
allgemeingültigen Qualitätsmerkmale sollten mit den Gemeinden abgestimmt werden und
für zukünftige Entscheidungen zugrunde gelegt werden. Die qualitative Bewertungsmatrix
wäre die Grundlage für zusätzliche Kontingente für Wohnbaukapazitäten neben den
Kontingenten der quantitativen Berechnungen.
Zur Steuerung der Siedlungsentwicklung hat die Kombination von quantitativen und
qualitativen Aspekten maßgeblich Einfluss auf die bereitzustellenden
Wohnbaukapazitäten und das erforderliche Bauflächenangebot. Das eine bedingt das
andere. Für die Erfüllung der Aufgaben innerhalb eines touristischen Schwerpunktraumes
ist es für die Gemeinde Damshagen wichtig, sowohl im Ortsteil Damshagen und den
durch die Fremdenverkehrseinrichtungen maßgeblich zu betrachtenden Ortsteile
Stellshagen und Parin sowie in den übrigen Ortsteilen des Gemeindegebietes, attraktive
Lebens- und Arbeitsbedingungen zu sichern. Einer Verödung der ländlichen Ortsteile ist
entgegenzuwirken. Die Gemeinde ist an der Verdichtung der ländlichen Ortsteile
interessiert.
Für die Gemeinde Damshagen und den Hauptort Damshagen selbst sind folgende
qualitative Merkmale und Entwicklungsstrategien zu berücksichtigen und zu bewerten;
dabei ist zu beachten, dass die Gemeinde dem Amt Klützer Winkel angehört.
-
Gemeindebedarfseinrichtungen
- Kita
-
Soziale Infrastruktur
- Arzt
- Zahnarzt
- Pflegeeinrichtungen
- Physiotherapie
- Seniorengerechter Wohnraum
-
Verkehrsinfrastruktur
- Anbindung an den ÖPNV
-
Tourismusschwerpunktraum
- Arbeitsplatzangebot
Um diese maßgeblichen Funktionen und Aufgaben zu erhalten, ist eine entsprechende
Entwicklung in der Gemeinde Damshagen und in ihren Hauptorten zu sichern.
Insbesondere die Fremdenverkehrseinrichtungen in Stellshagen und Parin benötigen ein
qualifiziertes Arbeitsplatzangebot, das auch gern den Arbeitsplatz in den Ortsteilen hat.
Dies ist unbedingt neben dem Hauptort Damshagen in den Ortsteilen Stellshagen und
Parin zu sichern.
Für wichtige Aufgaben des Alltags sind sicherlich die zentralen Orte in der Nachbarschaft
zu nutzen. Dies zählt für die Nahversorgung und die Schuleinrichtungen sowie die
medizinische Grundversorgung, z.B. mit Apotheken. Es werden weiterhin die
Dienstleistungseinrichtungen, wie z.B. Bank und Friseur in den zentralen Orten der
Nachbarschaft zu nutzen sein. Infrastrukturell werden die derzeitigen
Ansiedlungsmöglichkeiten für die Landwirtschaft und nichtstörende gewerbliche
Einrichtungen in den Ortsteilen der Gemeinde als ausreichend angesehen. Der Bahnhof
wird in Grevesmühlen genutzt.
Um die vorhandenen vorgenannten qualitativen Merkmale zu erhalten und dauerhaft zu
sichern, ist eine auf die fremdenverkehrliche Entwicklung orientierte Wohnbauflächenentwicklung aus Sicht der Gemeinde bedeutungsvoll. Die Gemeinde
zielt auf die Sicherung des Wohnens als Erstwohnsitz.
Gerade für Orte, die über keine zentrale Funktion verfügen, ist eine auf die Gemeinde
bezogene Entwicklungsmöglichkeit zu wahren, um Mindestanforderungen an die
Ausstattung von Einrichtungen des Gemeinbedarfs und der Ver- und
Entsorgungsinfrastruktur dauerhaft zu sichern. Für die Gemeinde Damshagen ist die
Konzentration der Entwicklungspotentiale auf den Hauptort Damshagen sicherlich
wichtig; unabhängig davon sind Standbeine des Tourismus in Stellshagen und in Parin
vorhanden, die der weiteren Entwicklung und Verfestigung bedürfen.
Eine Nachnutzung von ursprünglich baulich genutzten Flächen ist in der Gemeinde
maßgeblich verfolgt worden. Dies wurde bereits in Damshagen realisiert und in
Stellshagen befindet sich dies in Vorbereitung. Für die Gemeinde ging es maßgeblich
darum, ihre Innenbereichsflächen zu nutzen und somit den Außenbereich zu schützen.
Dieses Ziel wird weiterverfolgt.
Die Gemeinde Damshagen ist an der weiteren Sicherung von Grundstücken für die
Dauerwohnnutzung interessiert.
Darüber hinaus ist für die Gemeinde Damshagen von Bedeutung, dass die Erhaltung und
Sicherung der Wohnfunktion in Dauerwohnungen aufrechterhalten wird. Die fortwährende
Umnutzung Dauerwohnungen in Ferienwohnungen oder Zweitwohnungen zur
Freizeitnutzung bedingt einen zusätzlichen Bedarf an Wohnraum für die ortsansässige
Bevölkerung und somit eine zusätzliche Flächeninanspruchnahme. Die städtebauliche
Steuerung kann nur über Planung erfolgen. Die Gemeinde Damshagen wird zwar alle
Möglichkeiten der Umnutzung von Dauerwohnen in Ferienwohnen und Zweitwohnen
nutzen; diesem sollte jedoch auch durch administrative Maßnahmen entgegengewirkt
werden können. Auch im Küstennahbereich ist die Aufrechterhaltung und Sicherung der
Dauerwohnfunktion vor der Inanspruchnahme von Zweitwohnungen erforderlich.
Finanz. Auswirkung
Keine.
Beschreibung (bei Investitionen auch Folgekostenberechnung beifügen - u.a. Abschreibung, Unterhaltung, Bewirtschaftung) |
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Finanzierungsmittel im Haushalt vorhanden. |
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durch Haushaltsansatz auf Produktsachkonto: |
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durch Mitteln im Deckungskreis über Einsparung bei Produktsachkonto: |
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über- / außerplanmäßige Aufwendung oder Auszahlungen |
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unvorhergesehen und |
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unabweisbar und |
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Begründung der Unvorhersehbarkeit und Unabweisbarkeit (insbes. in Zeiten vorläufiger Haushaltsführung auszufüllen):
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Deckung gesichert durch |
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Einsparung außerhalb des Deckungskreises bei Produktsachkonto: |
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Keine finanziellen Auswirkungen. |
Anlagen
Nr. | Name | Original | Status | Größe | |
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(wie Dokument)
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267,1 kB
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(wie Dokument)
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30,8 kB
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